由財政部長珍妮特耶倫擔任主席的美國高級監管機構組成的金融穩定監督委員會希望國會通過多項法律,加強數字資產行業的規章制度。
這份報告是喬·拜登總統下令的系列報告中的最後一份,它確定了美國數字資產的三個主要監管漏洞,並為政策制定者和監管機構提供了 10 條解決這些問題的建議。
根據其專注於數字資產的最新報告,美國高級監管機構委員會希望國會通過法律,以更直接地監督加密市場並全面監管穩定幣。
金融穩定監督委員會還建議國會通過一項法律,提高數字資產項目對不同監管機構的透明度,以便讓不同司法管轄區的監管機構更好地協調和了解加密市場和業務。
今天的報告確定了數字資產監管方面的三個差距:不被視為證券的加密貨幣現貨市場,目前指的是比特幣和以太幣——儘管後者已被證券交易委員會主席 Gary Gensler質疑。
“監管套利”是由於加密業務和數字資產的複雜性,可能涉及多個監管管轄區。
交易平台的垂直整合使散戶投資者可以更直接地進入市場,委員會認為,由於這些平台的其他做法,例如資產的自動清算,這可能會產生“金融穩定和投資者保護影響”。
“委員會發現,如果加密資產活動與傳統金融體系的相互聯繫或整體規模在沒有適當監管(包括執行現有監管結構)的情況下增長,則可能對美國金融體系的穩定性構成風險, ”
報告中寫道。理事會將三箭資本對沖基金的破產和 TerraUSD 的倒閉列為數字資產領域不穩定的事件,支持立法和加強對加密貨幣相關業務的監管。
理事會一致通過了該報告。
今年早些時候,國會已經開始研究穩定幣和現貨市場立法。
拜登政府的一名官員表示,政府目前並未批准實現這些目標的具體法案,但該報告可能會推動現有努力的勢頭。
密歇根州參議院農業委員會主席黛比·斯塔貝諾 (Debbie Stabenow) 起草了一項法案,賦予商品期貨交易委員會對非安全加密貨幣市場的更大權力。
目前,CFTC 對衍生品和期貨擁有權力,但對比特幣和以太幣的實際現貨市場沒有權力,這兩種數字資產目前不被視為證券。
CFTC 主席 Rostin Benham 已作證支持該立法,該立法尚未獲得委員會投票,但 Gensler告訴國會,讓多個監管機構專注於加密貨幣可能會破壞監督工作。
Gensler 在今天的 FSOC 會議上表示:“我期待與國會合作,實現報告中提出的公共政策目標,與維持 SEC 對加密安全令牌和相關中介機構的監管保持一致。”
“我希望我們不會無意中破壞證券法,它是 100 萬億美元資本市場的基礎。”
眾議院金融服務委員會主席 Maxine Waters,D-Calif. 和最高委員會共和黨人 Patrick McHenry,RN.C.,已經制定了一項全面的穩定幣法案,包括最近的討論草案,但據信他們尚未達成協議,並且在本屆國會結束前通過成為法律的機會看起來很渺茫。
如果共和黨人同時控制眾議院和參議院——民意調查顯示他們有利於贏得眾議院,而參議院仍然是一個折騰——麥克亨利可能更願意等到下一屆國會完成談判,因為委員會主席是眾議院的翻轉會給他更多的籌碼。
他最近還表示,任何關於該主題的立法都將有多名作者在兩黨之間,因為即使共和黨在國會兩院佔據主導地位,政府的控制權仍將保持分裂。
參議院銀行委員會高級成員帕特·圖米 (Pat Toomey, R-Pa.) 今年早些時候提出了自己的提議,儘管他已宣布退休,並將在本屆國會結束時離開參議院。
該報告還呼籲監管機構更加積極主動地執行現行法律並直接監督與加密貨幣相關的業務和活動,特別是在它們與傳統金融體系相交的地方。
這包括銀行監管機構利用現有權力來監督和檢查與銀行合作或獲得州或聯邦銀行執照的數字資產公司。